水是三農(nóng)的命脈,是生命之源。水對人的生命和健康至關(guān)重要，因此獲得安全飲用水是人類生存的基本需求,是涉及國計民生的重大問題。據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計,全球 80%的疾病與直接飲用不清潔的水有關(guān);截至 2004 年年底，全球范圍內(nèi)仍有 11 億人得不到安全的飲用水,26 億人缺乏基本的衛(wèi)生條件。

中國政府對飲水安全問題也高度重視，“十五”期間制定并實施了“農(nóng)村飲水解困”“農(nóng)村飲水安全應(yīng)急規(guī)劃”等計劃，解決了 5600 多萬農(nóng)村人口的飲水問題及1100 多萬人的農(nóng)村飲水安全問題,取得了較大的成效。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人口的增加,水環(huán)境污染、水資源短缺等問題日益嚴重，飲水安全問題逐漸凸顯。根據(jù)我國農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準統(tǒng)計,截至 2004 年年底，除港澳臺及上海等地區(qū)外,我國農(nóng)村飲水不安全人口為 3.23 億，占農(nóng)村人口總數(shù)的 34%。其中,西部最為嚴重、中部次之、東部稍好,各區(qū)域內(nèi)飲水不安全人口占其農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤謩e為 40%、35%、27%。在飲水不安全人口中,由于天然水質(zhì)超標(biāo)(包括高氟高砷、苦咸水以及鐵錳等物質(zhì)超標(biāo))和人為水污染水質(zhì)超標(biāo)(包括地表水、地下水污染水質(zhì)超標(biāo)),飲水水質(zhì)不達標(biāo)的人口約為 2.26 億，占飲水不安全總?cè)丝诘?70%飲水水質(zhì)不安全問題引發(fā)的健康問題日益顯現(xiàn)。2011 年中央一號文件提出2015 年年底而全面解決農(nóng)村飲水安全問題,力爭到 2020 年農(nóng)村集中供水受益人口比例達到 85%。

因此,控制環(huán)境污染導(dǎo)致的健康風(fēng)險和加強我國環(huán)境健康領(lǐng)域的研究已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題?！秶噎h(huán)境與健康行動計劃》(2007-2015)提出監(jiān)測“飲用水水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)、水性疾病監(jiān)測范圍及其他健康影響信息”“建立飲水安全與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”“完善環(huán)境與健康風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)測、預(yù)夢工作”?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出”“十二五’期間解決 3 億農(nóng)村居民飲水安全問題”“以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點”“提高環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力”。由此可見,中央政府對飲用水安全與健康風(fēng)險高度重視。