從新中國成立到 2007 年年底,中國政府在全國共建成各類農(nóng)村供水工程 300多萬處，累計(jì)解決了 3.4 億人的飲水困難。新世紀(jì)以來,特別是 2000 年 9 月聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提出后,我國政府針對到 2000 年年底仍有 3.79 億農(nóng)村人口飲水困難和飲水不安全的問題,承諾在 2015 年前基本解決農(nóng)村飲水安全問題。

“十一五”期間，國家不斷加大投入力度,農(nóng)村飲水安全工作取得快速發(fā)展。中央累計(jì)投資 590 億元，加上地方政府配套和群眾自籌資金,先后建設(shè)了各類農(nóng)村集中飲水工程 20 多萬處,平均每天新增供水 1680 多萬 m農(nóng)村集中式供水工程覆蓋率提高到 58%,提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),超額完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。到2010 年年底,中國政府已解決 2.2 億農(nóng)村人口的飲水安全問題[,提前六年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的承諾?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1 號)中指出，到 2020 年，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理,地下水超采基本得到遏制;到 2013 年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”期間將基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題!2)農(nóng)村飲水安全，是指農(nóng)村居民能夠獲得并且在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)得起符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的足夠的飲用水。

建立農(nóng)村飲用水保障體系，不會由于飲用數(shù)量不足或質(zhì)量不合格而對生理和心理帶來威脅或造成傷害，這種威脅和傷害包括為了獲取飲用水花費(fèi)過高的代價(jià),如時(shí)間、體力、物力、財(cái)力等,間接影響農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。飲水不安全的類型分為天然水質(zhì)超標(biāo)型、人為污染水質(zhì)超標(biāo)型以及水量缺乏型(包括保證率低、取水不方便)。水利部及衛(wèi)生部于 2004 年制定了《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》(水農(nóng)[2004]547 號),將農(nóng)村飲用水分為安全和基本安全兩個(gè)檔次,按水質(zhì)、水量、方便程度和保證率 4 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。4 項(xiàng)指標(biāo)中只要有 1 項(xiàng)指標(biāo)低于安全或基本安全最低值，就不能確定為飲水安全或基本安全。