隨著中國環(huán)渤海經(jīng)濟圈的提出,海河流域的經(jīng)濟將加速發(fā)展,水生態(tài)系統(tǒng)將面臨越來越大的壓力,如何協(xié)調(diào)高速發(fā)展的經(jīng)濟與水生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展成為目前面臨的緊迫任務,迫切需要對海河流域水生態(tài)功能進行分區(qū)定位。根據(jù)流域各省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,若不能嚴格實施環(huán)境污染物準入制度,有效控制新增污染項目,2010 年海河流域排污量將增加 20% 以上。

根據(jù)水功能區(qū)水質保護目標,水利部門提出流域限制排污總量意見,海河流域化學需氧量(COD)限排總量為 28.4 萬/年流域水污染防治形勢嚴峻。經(jīng)濟發(fā)展的需要為海河流域的水生態(tài)功能分區(qū)提出新的要求。海河流域的水生態(tài)系統(tǒng)功能多年來已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的退化,但隨著中國人民生活水平的提高,公眾環(huán)保意識也在逐漸加強，人們對生存和生活環(huán)境質量的要求在不斷提高,這就要求有一個良好的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)來支撐廣大民眾的生存和生活,這也是中國政府“十一五”期間提出的保障國民飲用水安全的一個目標。但是目前海河流域 50% 以上的水體水質屬于劣V類，“有河皆干,有水皆污”的現(xiàn)象短期內(nèi)難以根本改變。

如何在經(jīng)濟高速發(fā)展的壓力下,保證一個清潔的水體,滿足廣大民眾的生活與生存需求,是目前需要重點考慮的問題，全面系統(tǒng)地認識海河流域水生態(tài)系統(tǒng)結構和功能是水生態(tài)分區(qū)的基礎。海河流域處于中國社會經(jīng)濟高度發(fā)達的地區(qū),生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，而長期以來該區(qū)域缺乏對水生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的系統(tǒng)調(diào)查及異質性分析,對水牛態(tài)功能的區(qū)劃把握不到位,導致制定的分區(qū)方案存在一定的盲目性。海河流域經(jīng)濟社會的發(fā)展在很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價取得的。根據(jù)海河流域水污染和水資源短缺日益嚴重的現(xiàn)實,通過對海河流域水生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境要素的調(diào)查和分析,劃分不同水生態(tài)功能區(qū),確定不同類型水體的使用原則和方法,界定河流、河段、水域的水環(huán)境容量及其相應的排污能力,實現(xiàn)流域污水排放的總量控制,對于實現(xiàn)海河流域的生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。